26/08/2013 13:51 Почти 7 миллиардов бюджетных рублей планируется выделить на госпрограмму "Укрепление единства нации и этнокультурное развитие народов РФ". Впрочем, изначально планировалось выделить на программу порядка 38 млрд. руб.
Сегодня премьер-министр страны Дмитрий Медведев утвердил федеральную целевую программу с таким названием и сроком реализации на 2014-2020 годы. В ФЦП заложено расходов на 6,8 млрд руб., из которых 4,5 млрд. руб. предполагается выделить из федерального бюджета, а остальное должны закладывать в своих бюджетных расходах региональные и местные власти.
Нет сомнений, что принятие этой программы свидетельствует о высоком уровне межнациональной напряженности, раз правительство решило финансировать это направление целевым образом. Надо полагать, следующим шагом может стать воссоздание федерального министерства по делам национальностей (таким ведомством в ельцинские времена руководил Рамазан Абдулатипов). Сейчас данные вопросы находятся в ведении федерального минрегионразвития, для которого первично ЖКХ… Впрочем, в этой сфере весьма компетентно управление внутренней политики президентской администрации.
Стоит напомнить о том, что в ряде регионов действуют свои аналогичные программы и образованы специальные органы власти. В настоящее время в правительстве Саратовской области работает переживший массы реорганизаций комитет общественных связей и национальной политики. Гранты по работающей вот уже второй десяток лет саратовской программе «Национально-культурного развития народов Саратовской области» идут в основном на финансовую подпитку национальных общин и проведение ими мероприятий, направленных преимущественно на сохранение национальной культуры своего народа вдали от исторической родины. Дело, конечно, нужное, но в вопросах межнационального мира программа явно пробуксовывает, иначе бы бытовые ссоры и убийства не переходили в межэтнический конфликт с такой легкостью, как это было в Пугачеве в начале июля.
Федеральной программой на первом этапе предполагается «сформировать условия для преодоления негативных тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений» и достичь «положительных сдвигов в сфере укрепления единства российской нации». На втором этапе в оставшиеся три года планируется «развить и закрепить» достигнутые положительные тенденции.
Создавать «общероссийскую гражданскую идентичность» и «гражданский патриотизм» в программе предлагается властям всех уровней вместе с общественными организациями и СМИ, посредством интернета, социальной рекламы, проведения массовых мероприятий. «Фестивали, фольклорные праздники, а также господдержка национальных языков, национально-культурных автономий (НКА), домов дружбы и этнокультурных центров в регионах должны способствовать "этнокультурному развитию народов», - говорится в пояснительной записке к программе.
Однако фестивалить можно сколь угодно, осваивая бюджетные деньги, но к поставленной цели так и не приблизиться. Тот же Пугачев показал, что если у людей есть работа и достаток, если местные власти не творят несправедливость и не прогнили от коррупции, тогда экстремизм в любой его форме, будь то религиозный, националистический или какой-другой – не приживется и не найдет поддержки у населения.
Возвращаясь к программе, интересен вопрос: по какому принципу и кому пойдут деньги по программе. В национальные республики на поддержку культуры титульной нации или туда, где «горячо»? Тогда чиновники в областях и краях станут перед дилеммой: стращать федеральный центр межнациональной напряженностью с целью получить побольше денег или же по-старинке не выносить сор из избы? И еще – каковы критерии оценки эффективности использования средств? Это же не измерить общими статистическими данными типа уровня доходов, рождаемости и т.п. Остается только один критерий – число проведенных мероприятий, а осваивать бюджетные деньги на них в нашей стране умеют. Правда, в ФЦП сказано, что критерием является доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, которая должна составить 65%, а также уровень толерантного отношения к представителям другой национальности, который должен вырасти до 85%.
Скептично относятся к программе и некоторые эксперты. «Коммерсант» приводит слова руководителя Центра ситуационного мониторинга и региональных исследований Александра Савченко: «Сначала надо наработать технологию действий, потом уже смотреть, на что тратить деньги». По его мнению, правильно построенная система образования может стать инструментом консолидации. Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов считает, что "не в деньгах дело". "Проблема не в ФЦП, а в самой стратегии госнацполитики, которая лечит симптомы болезни, а не саму болезнь",— заявил он "Ъ". По его мнению, в стратегии фактически не учитывается "экспансия радикального исламизма", а также то, что миграция идет "из разных регионов, находящихся на разных стадиях развития общественных отношений", что порождает клановость, этническую преступность и затрудняет интеграцию мигрантов. "Можно провести хоть 100 фестивалей, но реально они влияния на межнациональные отношения не окажут,— отметил политолог.— А поддержка НКА, национальных центров может вновь превратить этническую принадлежность в предмет торга, как это было в СССР".
версия для печатиСегодня премьер-министр страны Дмитрий Медведев утвердил федеральную целевую программу с таким названием и сроком реализации на 2014-2020 годы. В ФЦП заложено расходов на 6,8 млрд руб., из которых 4,5 млрд. руб. предполагается выделить из федерального бюджета, а остальное должны закладывать в своих бюджетных расходах региональные и местные власти.
Нет сомнений, что принятие этой программы свидетельствует о высоком уровне межнациональной напряженности, раз правительство решило финансировать это направление целевым образом. Надо полагать, следующим шагом может стать воссоздание федерального министерства по делам национальностей (таким ведомством в ельцинские времена руководил Рамазан Абдулатипов). Сейчас данные вопросы находятся в ведении федерального минрегионразвития, для которого первично ЖКХ… Впрочем, в этой сфере весьма компетентно управление внутренней политики президентской администрации.
Стоит напомнить о том, что в ряде регионов действуют свои аналогичные программы и образованы специальные органы власти. В настоящее время в правительстве Саратовской области работает переживший массы реорганизаций комитет общественных связей и национальной политики. Гранты по работающей вот уже второй десяток лет саратовской программе «Национально-культурного развития народов Саратовской области» идут в основном на финансовую подпитку национальных общин и проведение ими мероприятий, направленных преимущественно на сохранение национальной культуры своего народа вдали от исторической родины. Дело, конечно, нужное, но в вопросах межнационального мира программа явно пробуксовывает, иначе бы бытовые ссоры и убийства не переходили в межэтнический конфликт с такой легкостью, как это было в Пугачеве в начале июля.
Федеральной программой на первом этапе предполагается «сформировать условия для преодоления негативных тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений» и достичь «положительных сдвигов в сфере укрепления единства российской нации». На втором этапе в оставшиеся три года планируется «развить и закрепить» достигнутые положительные тенденции.
Создавать «общероссийскую гражданскую идентичность» и «гражданский патриотизм» в программе предлагается властям всех уровней вместе с общественными организациями и СМИ, посредством интернета, социальной рекламы, проведения массовых мероприятий. «Фестивали, фольклорные праздники, а также господдержка национальных языков, национально-культурных автономий (НКА), домов дружбы и этнокультурных центров в регионах должны способствовать "этнокультурному развитию народов», - говорится в пояснительной записке к программе.
Однако фестивалить можно сколь угодно, осваивая бюджетные деньги, но к поставленной цели так и не приблизиться. Тот же Пугачев показал, что если у людей есть работа и достаток, если местные власти не творят несправедливость и не прогнили от коррупции, тогда экстремизм в любой его форме, будь то религиозный, националистический или какой-другой – не приживется и не найдет поддержки у населения.
Возвращаясь к программе, интересен вопрос: по какому принципу и кому пойдут деньги по программе. В национальные республики на поддержку культуры титульной нации или туда, где «горячо»? Тогда чиновники в областях и краях станут перед дилеммой: стращать федеральный центр межнациональной напряженностью с целью получить побольше денег или же по-старинке не выносить сор из избы? И еще – каковы критерии оценки эффективности использования средств? Это же не измерить общими статистическими данными типа уровня доходов, рождаемости и т.п. Остается только один критерий – число проведенных мероприятий, а осваивать бюджетные деньги на них в нашей стране умеют. Правда, в ФЦП сказано, что критерием является доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, которая должна составить 65%, а также уровень толерантного отношения к представителям другой национальности, который должен вырасти до 85%.
Скептично относятся к программе и некоторые эксперты. «Коммерсант» приводит слова руководителя Центра ситуационного мониторинга и региональных исследований Александра Савченко: «Сначала надо наработать технологию действий, потом уже смотреть, на что тратить деньги». По его мнению, правильно построенная система образования может стать инструментом консолидации. Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов считает, что "не в деньгах дело". "Проблема не в ФЦП, а в самой стратегии госнацполитики, которая лечит симптомы болезни, а не саму болезнь",— заявил он "Ъ". По его мнению, в стратегии фактически не учитывается "экспансия радикального исламизма", а также то, что миграция идет "из разных регионов, находящихся на разных стадиях развития общественных отношений", что порождает клановость, этническую преступность и затрудняет интеграцию мигрантов. "Можно провести хоть 100 фестивалей, но реально они влияния на межнациональные отношения не окажут,— отметил политолог.— А поддержка НКА, национальных центров может вновь превратить этническую принадлежность в предмет торга, как это было в СССР".
Заслуживает внимания
29/02/2024 13:59 Заслуживает внимания Выбор приоритета: танцы или саратовцы? | 08/02/2024 13:35 Заслуживает внимания Концессионный развод по-саратовски | 30/01/2024 14:08 Заслуживает внимания Без курятины не останемся? |
25/01/2024 15:38 Заслуживает внимания «Смертность» саратовского бизнеса снижается | 15/01/2024 22:15 Заслуживает внимания Кому выгодны продуктовые социальные полки? | 03/01/2024 21:43 Заслуживает внимания С новой жизнью! |