Чиновники против школьной бюрократии или пчелы против мёда

25/03/2026 00:23 Не первый год ведутся разговоры о необходимости снизить бюрократическую нагрузку на учителей с тем, чтобы они могли больше уделять времени своим прямым обязанностям. Строго говоря, без «бумажной» работы профессия учителя все же обойтись не может.

С 1 сентября 2025 года вступили в силу новые правила расчёта учебной нагрузки педагогических работников, утверждённые приказом Минпросвещения от 04.04.2025 №269. Согласно этому документу, нагрузка учителя состоит из трех частей: часы учебной работы + воспитательная работа + внеурочная деятельность, если она официально закреплена в договоре или штатном расписании. Если часы определены приказом или расписанием, именно этот объём и считается ставкой (или несколькими ставками).

Приказ устанавливает нормы учебной нагрузки для учителей – 18 часов в неделю за ставку заработной платы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам. Нормативная учебная нагрузка должна включать часы, отведённые на внеурочную деятельность (кружки, проекты, факультативы). Ранее эти часы могли учитываться отдельно, что приводило к увеличению фактической нагрузки.

Фактически учебная нагрузка определяется с учётом количества часов по образовательным программам. В нее включается количество часов, предусмотренное планом внеурочной деятельности. Учитывая нехватку учителей и низкий уровень заработных плат, связавшие жизнь с российским образованием педагоги идут на переработки: совмещают ставки, занимаются классным руководством и т.д. Без этого заполнение журналов, отчетов и справок, возможно, воспринималось бы не так болезненно. Однако на одной ставке мало что заработаешь и потому бюрократическая работа увеличивается кратно.

Те, кто работает в офисах и на производстве в рамках 40-часовой рабочей недели, могут, конечно, возразить по поводу 18-часовой учительской нагрузки. Но следует напомнить, что к урокам надо готовиться не только ученикам, преподаватель должен также проверять домашнее задание, в школах существенно выросла воспитательная деятельность. А скромные зарплаты, напомним, вынуждают брать дополнительную нагрузку. Гораздо проще, отработав смену, не думать о работе до прихода на рабочее место утром следующего дня. У российских учителей так, как правило, не бывает и работу приходиться делать дома.

Безусловно, государство принимает определённые меры для увеличения зарплат учителям, старается восполнить дефицит педагогов путем целевого набора, выплат и прочих преференций молодым специалистам. Но решить проблему бюрократизации учительского труда оно пока не в состоянии, хотя и декларирует о работе в этом направлении, реагируя на множественные обращения.

Год назад, в конце марта 2025 года премьер-министр РФ Михаил Мишустин назвал безобразием ситуацию, когда учителям приходилось больше времени тратить на заполнение формуляров, чем на обучение школьников. По его словам, правительство сократило бюрократическую нагрузку на педагогов — в детских садах, школах и колледжах. По его словам, им теперь не придется заполнять большое количество бумаг для разных инстанций, осталось всего пять обязательных документов.

Однако уже в конце июля прошлого года президент Владимир Путин обратился к этой теме и поручил правительству и "Народному фронту" представить к 1 ноября предложения по снижению административной нагрузки на педагогов. Чуть раньше Госдума направила министру просвещения РФ Сергею Кравцову предложение законодательно ограничить бюрократическую нагрузку на учителей до десяти процентов рабочего времени. Речь шла конкретно о составлении отчетов, справок, заполнении форм и других документов, не связанных напрямую с образовательным процессом. Предлагалось разработать рекомендации и перечень обязательной документации, которую должен вести педагог, с указанием временного лимита. Также речь шла о цифровизации системы отчетности, чтобы перевести максимальный объем данных в автоматизированный и реестровый форматы.

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко накануне начала учебного года заявлял: «Сейчас средняя нагрузка учителей где-то 1,44 ставки. И мы понимаем, что одна из самых больных, скажем так, проблем для учителей была излишняя бюрократизация. Огромное количество ведомств посылали дублирующие запросы. Сейчас здесь порядок навели. Правительство поручило, Рособрнадзор вместе с Минпросвещения провели очень большую работу и сократили буквально в разы. Поэтому здесь, конечно, нагрузка на учителей будет естественным образом уменьшаться».

Глава Рособрнадзора Анзор Музаев на совещании по теме бюрократической нагрузки на педагогов в августе прошлого года сделал громкое заявление: «Когда мы говорим о том, насколько она снизилась (бумажная нагрузка. — Прим. ред.) в плане новой нормативной базы, то в среднем можно говорить — раз в 25 объем работы, который должен был в прошлом делать педагог по документам, количеству бумаг».

"Много лет говорили об этом, много поручений давалось, многие годы такие приказы не принимались. И в конце концов они были приняты", — резюмировал чиновник и добавил, что работа в этом направлении не прекращается. Бюрократии в преподавательском труде что в школе, что в колледже или вузе в последнее время и вправду стало несколько меньше. Но как оценивают работу чиновников от образования не вышестоящее начальство, а сами учителя?

Спикер Госдумы Вячеслав Володин провел в своем паблике в нацмессенджере МАХ опрос, в результате которого лишь 5,5% считают, что бюрократическая нагрузка на учителей стала меньше, большинство же - 65,5% отметили, что нагрузка не изменилась, 29% и вовсе полагают, что она стала больше. Таким образом, в очередной раз наблюдаем расхождение оценок ситуации и результатов работы чиновников и простых граждан.

В своих комментариях учителя отмечали, что отчётности меньше не стало, просто она трансформировалась в электронную, а в ряде случаев еще и дублируется. По-прежнему жалуются на большое количество внеурочных задач, особенно классным руководителям. Таким образом, можно сделать вывод, что проблема так и стоит в полный рост и требует принятия реальных мер по снижению бюрократической нагрузки на учителей.

Снижение бюрократической нагрузки на российских учителей – это как коммунизм. Все о об этом говорят, все к этому стремятся, но результатов нет. Наверное, потому, что в России учитель – это больше, чем учитель, потому как бюджетник воспринимается властью как нижний уровень чиновной иерархии. Это очень удобно для власти – распределять ответственность и через это контролировать педагогическое сообщество.

А раз так, то учителя обречены на бюрократическую рутину. Изменить ситуацию может изменение отношения к учителю как к профессионалу, чей труд и время надо ценить, а не как к винтику в чиновничьей машине, по значимости еще меньшей, чем рядовой специалист в районном отделе образования. В решении этой проблемы, взялись, как говорится, не с того конца: надо сокращать для начала в министерствах те структуры, которые придумывают и требуют все эти формы отчетности, порой не дающие ничего, кроме обоснования существования этих самых структур.