Чиновничий секвестр

18/03/2026 10:03 Вот и до Саратовской области докатилась волна сокращений чиновничьего аппарата. Злорадствовать по этому поводу не стоит. Дело не только в том, что нехорошо радоваться, когда кто-то остается без работы. Есть и другой аспект – это очень плохой сигнал.

Когда в стране начали давать о себе знать первые признаки рецессии, федеральная власть начала переключаться на поиски внутренних резервов финансирования госрасходов и находила их. Как результат – рост налогов, сборов, пошлин, штрафов, тарифов. В ряде случаев даже кратный. Параллельно под громкие разговоры об успехах нацпроектов шло неявное сокращение бюджетных расходов, фактически тех же госпрограмм.

Так уж устроена власть в России, что на себе она экономит в последнюю очередь. Одновременно со всем этим в стране и регионах проводились дорогостоящие фестивали, огромные средства вкладывались в проекты, которые могли бы подождать окончания СВО и снижения санкционного прессинга.

Серьезные проблемы замаячили в прошлом году. Чтобы их решить, в будущем, были еще раз применены те же инструменты. Но оказалось, что на определенном моменте они дали обратный результат. Скачок коммунальных тарифов и увеличение НДС привел к снижению деловой активности и росту инфляции. Наиболее ярким примером стал утильсбор на ввоз в Россию иномарок: вместо ожидаемого роста поступлений для поддержки отечественного автопрома получили рост цен и резкое падение продаж новых авто и поступлений от сбора, а в качестве бонуса – затоваривание АвтоВАЗа с переходом на четырехдневку.

За счет грамотной политики регулирования внутреннего госдолга большинство региональных коммерческих кредитов было реструктурировано в бюджетные, которые федеральный центр в больших объемах в прошлом году списывал. В число таких регионов попала и Саратовская область. Едва ослабив долговое бремя, регионы в прошлом году активно брали новые займы в коммерческих банках, чтобы покрыть дефицит бюджета. О том, чтобы секвестировать бюджет за счет расходов на управление и других статей – речи не шло. Наш регион также не избежал этой участи.

После списания свыше 12 млрд рублей бюджетных займов госдолг Саратовской области снизился до 44 млрд. рублей. 2025 год наш регион завершил с дефицитом бюджета в 22 млрд 33,1 млн рублей, а начал 2026-й с недобором в 16 млрд 43 млн рублей. Для выполнения бюджетных обязательств в декабре прошлого года правительство области брало коммерческий кредит в 5,8 млрд рублей. В начале года из-за длинных праздников и низкой деловой активности в бюджете часто возникает нехватка средств, которая компенсировалась последующими поступлениями. Но в конце января правительство снова объявило конкурсы о получении коммерческих кредитов еще на 10 млрд рублей.

В начале текущего года, когда стали очевидны просчеты финансовой и налоговой политики, и без того дефицитный бюджет приходится секвестировать. Расчеты на то, что с началом войны в Иране цены и объемы продажи российских энергоносителей закроют все бюджетные прорехи, не обоснованы. 18 пакетов санкций и атаки на танкеры и трубопроводы привели к тому, что доля нефти и газа в ВВП существенно снизилась. С нефтегазовой иглы Россия еще не слезла, но уже и не так сильно от нее зависит, как ранее.

В прошлом году федеральный центр уже пошел на сокращение аппарата чиновников. Сокращению подлежали 10% сотрудников территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, или порядка 400 тысяч человек. Высвобожденные средства были направлены на увеличение зарплаты оставшимся федеральным чиновникам. В 2020 году в рамках предыдущей волны реформы на 10% были сокращены центральные аппараты федеральных ведомств.

Как ни странно, но этот тренд регионы не уловили, включая те субъекты РФ, которые находятся в сильной финансовой зависимости от федерального бюджета. Судя по тому, как синхронно регионы стали принимать решения по сокращению чиновников, решение за них приняли централизованно. И это говорит о том, что положение в стране осложнилось настолько, что власть решила секвестировать саму себя. Это, конечно, не самый крайний шаг, но очень тревожный.

К сокращению подходят все по-разному. Москва и Московская область, к примеру, поставили планку сократить к 1 июля 15% госслужащих в органах исполнительной власти и управленцев в некоторых подведомственных учреждениях, не трогая рядовых бюджетников. В Белгородской области под сокращение попадут 20% сотрудников правительства региона и подведомственных учреждений. В Нижегородской области сократят 7% сотрудников правительства.

В Саратовской области численность госслужащих год от года росла и на начало 2026 года составила 2448 человек. Сокращение чиновников у нас пройдет в щадящем режиме. Постановлением губернатора установлена планка в 10% от численности областных госслужащих по состоянию на 1 марта. Сокращение будет происходить в 2 этапа - к 1 мая и к 1 сентября 2026 года. До 1 января 2027 года штат госорганов региона не подлежит увеличению, за исключением случаев перераспределения полномочий между ними.

Это значит, что на прием на госслужбу будет наложен мораторий, руководители органов власти должны дать проекты сокращенной штатной численности министерств и ведомств, высвобождаемые работники будут предупреждены о возможном сокращении. На практике нередко сокращению подлежат имеющиеся в органах власти вакансии, нехватку работников компенсируют привлечением к работе в госорганах оформленных в подведомственных им организациях сотрудников, именуемых подснежниками.

Реальному сокращению, как правило, подлежат чиновники, выполняющие несложные функции, предпенсионного возраста или, наоборот, только что поступившие на госслужбу. Надо также иметь ввиду, что сокращение сопряжено с большими затратами для выплаты всех компенсаций. Поскольку бывшие чиновники на рынке труда оказываются часто невостребованными, то выплаты потребуются и после постановки на учет в центр занятости населения.

Скорее всего, волна сокращений дойдет до муниципалитетов. В губернаторском постановлении муниципалитеты получили рекомендации не наращивать штат чиновников до конца года, но во власти всегда было хорошим тоном следовать примеру вышестоящих. Как известно, безусловным законом чиновничества является его стремление расширяться, несмотря на периодические сокращения.