Слияние районов Саратовской области — неизбежная тенденция

30/09/2024 09:31

Население самой южной части Саратовской области взбудоражено изменением границ.

О государственной границе с соседним Казахстаном речи, конечно, не идет. Весь сыр-бор разгорелся из-за слухов об объединении двух районов и стирании между ними административных границ. Информация разлетелась по небольшим сельским районам мгновенно и обросла домыслами. Чиновники и депутаты, как обычно, оказались от народа далеки и не сумели своевременно и адекватно отреагировать. А напряженность особенно у алгайцев оказалась настолько велика, что неизвестно, до каких границ дойдет уже было начавшийся протест.

О своих опасениях в связи с возможным слиянием двух районов местные жители высказались в соцсетях, адресуя свое обращение к губернатору области Роману Бусаргину: «Обращаются к Вам жители Александрово-Гайского района Саратовской области с криком о помощи. Просим Вас не оставить нашу просьбу без внимания и защитить жителей целого района от произвола саратовских чиновников. Наш район находится на самом краю Саратовской области, район многонациональный, граничит с Казахстаном. Климатические условия для жизни тяжелые, не зря же с 1997 года нам платится надбавка за пустынную местность. Да, пожалуй, и экономические условия для жизни нелегкие: заводов и фабрик нет, работы практически нет, выживаем за счет животноводства и работы в бюджетных организациях разного уровня. И вот теперь нас хотят присоединить к Новоузенскому району и почему-то забыли спросить нас, а хотим ли мы этого? Может для чиновников из области это и хорошо, а вот только для нас это означает ухудшение и так не легкой нашей жизни. Закроются и так немногие организации, по любому вопросу надо будет ездить в Новоузенск, а это 45 километров в одну сторону. Где брать деньги и транспорт? Работают таксисты нелегалы и дерут три шкуры за поездку. Люди останутся без работы, куда им деваться ? Уже закрыли налоговую инспекцию, ГАИ и полицию. Что случится, а нас и защитить некому. Случится ДТП, и по пол-дня ждем ГАИ из Новоузенска. И теперь они хотят отобрать последнее, что у нас осталось. А самое главное, при объединении у нас снизится заработная плата, ведь пустынные теперь платить не надо. Вот так заботится правительство о своих гражданах? Мы ведь тоже люди. У нас тоже есть дети, которым мы хотим дать достойное образование и воспитание. Вы такие хорошие законы подписали для повышения рождаемости в нашей стране: материнский капитал, единое пособие и другое. А кто рожать будет? Сейчас вся молодежь поуезжает, и останется наш АлГай пустым. Получается, вместо развития территорий мы делаем все, чтобы эти территории забросить… Уважаемый Роман Викторович! Не дайте погибнуть нашему краю! Мы хоть район и маленький, но активно участвуем в жизни страны. У нас самая высокая явка на выборы среди населения по Саратовской области, и мы всегда поддерживаем и голосуем за Вас. Помогите нам сохранить район. Сейчас, когда наша страна переживает нелегкий период, когда все силы отдаются на СВО, ну неужели нам сейчас нужен повод для волнения среди населения? Мы, жители Александрово-Гайского района, КАТЕГОРИЧЕСКИ ГОВОРИМ НЕТ этому объединению и просим Вас заступиться за нас».

Такое отчаянное обращение могло возникнуть только по причине отсутствие коммуникаций власти с населением, т.к. представители первой не очень любят делиться своими планами, особенно если они неоднозначны. Отсюда рождаются негативные слухи и домыслы. И сопротивление людей вполне могут подогревать те, кто реально что-то теряет после объединения. Или приобретает на волне протеста.

Как правило, слухи появляются не на пустом месте. Этот не стал исключением и позднее подтвердился. Тогда возникает вопрос — для чего областной власти все это понадобилось затевать с риском роста общественного недовольства. Еще свежее в памяти поглощение Саратовского района областным центром — это несколько другая история. Тогда шла речь о реализации амбициозных планов по расширению Саратова и присоединившийся теперь уже Гагаринский район не шел с ним ни в какое сравнение. Жители района опасались утраты материальных преимуществ своего «сельского» положения, боялись статься на периферии Саратова, не доверяли обещаниям власти по ремонту и строительству дорог, школ, поликлиник, по благоустройству и ЖКХ. Это стало основой их недовольства, пусть не тотального, но преодоленного практически единодушным решением местных депутатов в пользу объединения. Жители Саратова отнесли к этому в целом индифферентно.

Зато для нынешней истории в Заволжье тот опыт стал апробацией слияния крупных муниципалитетов и неоднозначной общественной реакции на это. Не исключено, что накапливаемый опыт пригодится и в последующем. Речь идет не только об открытом вопросе слияния Саратова и Энгельса, но и других соседних сельских районов, с такими же предпосылками для объединения, что у Александрово-Гайского и Новоузенского районов.

Очевидными причинами, из-за чего областная власть решила объединить два района — вымирание и экономическая деградация. Несколько лет назад по этой же причине в области прошла крупная реформа по укрупнению муниципальных образований первого уровня. Тогда повсеместно 2-3-4 соседних села, каждый из которых был отдельным муниципалитетом, объединили в одно муниципальное образование. Начавшаяся до того тенденция к сокращению почтовых, банковских филиалов и объектов социальной инфраструктуры усилилась объединением школ, детсадов и ФАПов. Похоже, что теперь вот надо оптимизировать уже и муниципальные районы. То, что выбор пал на Александрово-Гайский район — не случайно.

Это небольшой муниципальный район с центром в селе Александров-Гай состоит всего из двух муниципальных образований, население которых менее 15 тысяч человек, большая часть из них проживает в самом райцентре. Кстати, по населению район хоть и небольшой, но и далеко не самый последний в нашей области.

Район был образован в 1935 году из состава Новоузенского района. С 1960 по 1973 год он вновь входил в состав Новоузенского района. После этого опять был выделен как самостоятельная административная единица. И вот в 2024 году Алгай снова расстается со статусом муниципального района.

Как заявили в министерстве территориального развития области, уже запланированы заседания представительных органов местного самоуправления Александрово-Гайского и Новоузенского муниципальных районов, где будет рассмотрен вопрос о назначении публичных слушаний по вопросу объединения муниципальных районов. Областная власть полагает, что это объединение позволит привлечь дополнительные средства без ухудшения условий для населения, улучшит показатели экономического развития территории, привлечет крупные инвестиционные проекты, а также увеличит объем финансирования государственной поддержки по реализуемым национальным проектам и государственным программам. Чиновники заверяют в полном объеме будут сохранены действующие для жителей льготы и преференции – выплата 15% надбавки к зарплате, надбавка за работу в сельской местности. По примеру слияния Саратова и Саратовского района два заволжских района могут объединить до конца года.

Так что теряют и чего опасаются алгайцы? Объединение, безусловно, приведет к некоторому сокращению числа и зарплат местных чиновников. Но в остальном все давно уже произошло. Как пишут в самом же обращении — филиалы многих федеральных структур, таких как налоговая инспекция и полиция, в Александровогайском районе упразднены и укрупнены до межрайонных по месту нахождения в Новоузенске. Люди опасаются, что с утратой статуса райцентра Алгай утратит свою особость, будет финансироваться по остаточному принципу, т.к. все финансовые потоки пойдут через Новоузенск. Существенным является транспортный вопрос, который поднимают местные жители