От перемены формулы благосостояние не выросло

20/01/2021 12:04 Изменить методику расчета минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума, действовавших еще с советских времен, решило правительство РФ с текущего года. Чтобы они в большей степени соответствовали принципам социальной справедливости, их увязали с такими показателями, как медианный доход и медианная зарплата. В первую очередь влияние реформы должны ощутить на себе самые незащищенные слои населения. Ведь именно от МРОТ и прожиточного минимума зависят социальные выплаты, пособия и уровень бедности. Хотя, даже по мнению чиновников, поначалу люди не почувствуют существенных изменений к лучшему.

До конца прошлого года в нашей стране действовала привязка МРОТ и прожиточного минимума к потребительской корзине, которая на две трети состоит из продуктов питания и на треть – из непродовольственных товаров. Наполнение корзины определяло государство, используя для расчета самые дешевые товары. При этом только для продуктов установлены конкретный перечень и нормы потребления в килограммах, а списка необходимой человеку одежды, мебели, равно как и конкретных услуг, с 2013 года не существует. В Саратовской области в ноябре прошлого года, по данным Саратовстата, стоимость минимального набора продуктов питания на месяц составляла всего 3671,87 рублей. Прожиточный минимум превышает данный показатель примерно в два раза. Ни для кого не секрет, что подобная методика, при которой человеку полагается половина яйца в день и один чайный пакетик с двумя конфетками в неделю, фактически предполагает минимум для физического выживания в условиях полной нищеты.

Данная система неоднократно вызывала критику экспертов и даже самих властей. Весной прошлого года президент Владимир Путин отметил, что в минимальном продуктовом наборе слишком много мучных изделий, а вот овощи, мясо и рыба «не занимают должного места».
– Корзина, безусловно, подлежит пересмотру, – подчеркнул глава государства. Чиновники предпочли ориентироваться не на потребительскую корзину, поскольку изменение ее состава никак не привязано к росту доходов населения и, следовательно, не решает задачи улучшения качества жизни россиян. Поэтому в правительстве решили окончательно попрощаться с данной методикой и перейти на принципиально новую модель расчета прожиточного минимума. Правда, разобраться в ней несколько сложнее, так как далеко не все знакомы с понятием «медианы».

Теперь прожиточный минимум и МРОТ привязали к медианной зарплате и медианному доходу. – Медианный доход – это величина, которая является водоразделом: у половины населения доходы выше этого уровня, а у половины – ниже, – пояснили в Минтруде. С 2021 года прожиточный минимум рассчитывается как доля медианного дохода и на ближайшие пять лет зафиксирован на уровне 44,2%. Чиновники признают, что ставка установлена исходя из возможностей бюджета на данный момент. При этом прожиточный минимум пенсионера составит 86% от положенного взрослому трудоспособному гражданину. Для определения МРОТ используют те же подходы – он составит 42% от медианной заработной платы, то есть зарплаты половины россиян, работающих на крупных и средних предприятиях. Одновременно закрепляется норма, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения на очередной год.

При переводе всех этих теоретических показателей в рубли выясняется, что в реальности население особо не обогатится. В текущем году федеральный среднедушевой прожиточный минимум составит 11653 рубля (по старой методике он бы составил 11565 рублей), МРОТ вырастет с 12130 рублей до 12792 рублей. Работающее во внебюджетном секторе население Саратовской области увеличение минимальной зарплаты и вовсе практически не почувствует, ведь для них до конца прошлого года действовала норма в 12615 рублей. – Экономика будет расти, доходы граждан будут повышаться, – заверяют в Минэкономразвития РФ. – И автоматически вместе с ними будет расти и МРОТ: в 2025-м году он превысит 16 тысяч рублей. Новую методику многие эксперты называют революционной, однако современным реалиям она отвечает лишь частично. В развитых странах уровень бедности определяется 50-60% медианного дохода. То есть, очевидно, что новые критерии Минтруда, при которых формальная граница между бедными и небедными россиянами сдвинется на 100 рублей, не решит проблему благосостояния населения.

От размера прожиточного минимума и МРОТ зависят различные социальные выплаты.
– Например, это касается доплат к пенсии, пособий на детей от 3 до 7 лет, ежемесячных выплат на первого и второго ребенка до 3 лет, – пояснил Валерий Рязанский, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по социальной политике. – Ряд пособий привязаны к МРОТ в процентном отношении, другие назначаются только при условии низких доходов, чтобы довести их до минимального уровня. Соответственно, если вырастет минимум, то и пособия для малообеспеченных граждан могут увеличиться. Также на МРОТ ориентируются при оплате больничных листов (с 1 апреля прошлого года сумма этого пособия за полный календарный месяц не может быть ниже минималки), расчете декретных выплат, если за два года, предшествующих декрету, женщина не работала и дохода не имела.

Однако саратовцев пока не затронет даже такое незначительное изменение прожиточного минимума, поскольку регионам для преодоления последствий коронакризиса разрешили заморозить данный показатель на уровне 2-го квартала 2020 года. То есть в 2021 году среднедушевой прожиточный минимум саратовцев составит 9844 рубля, для трудоспособного населения – 10615 рублей, для пенсионеров – 8132 рубля, для детей – 10191 рубль. Лишь для неработающих пенсионеров саратовские власти согласились немного улучшить благосостояние за счет увеличения величины прожиточного минимума – ее подняли менее чем на 300 рублей, что коснется порядка 77 тысяч пенсионеров. То есть, если у неработающего пенсионера заслуженная выплата ниже 8566 рублей, он будет получать доплату.

– По информации Пенсионного фонда России, общая численность неработающих пенсионеров в регионе – более 608 тысяч человек, и только 12,7% получают федеральную доплату, – сообщил Сергей Наумов, министр труда и социальной защиты региона. – С учетом нового размера прожиточного минимума средняя доплата составит 1827 рублей. Что касается новой методики расчета прожиточного минимума для регионов, конкретные правила будут утверждены правительством РФ в первом квартале 2021-го года. Будем надеяться, что это позволит изменить ситуацию в лучшую сторону.