Саратовская закономерность: больше чиновников – меньше бюджетников

04/02/2026 12:50
Региональный минфин традиционно в начале года отчитался о численности саратовских бюджетников и чиновников. Заранее надо оговориться, что речь идет только о тех госслужащих, которые имеют областной статус, т.е. работают в структурах правительства Саратовской области, и о тех бюджетниках, которые трудятся в учреждениях, подведомственных региональным органам государственной власти.

Помимо них есть также федеральные, муниципальные госслужащие и бюджетники и сотрудники правоохранительных органов и судебной системы. Так что озвученные цифры при всей их внушительности – лишь часть имеющегося в нашем регионе численного состава тех и других.

Итак, согласно опубликованным данным, на 1 января 2026 года численность государственных гражданских служащих в правительстве области составляла 2 448 человек. Бюджетников в Саратовской области на начало 2026 года насчитывалось 78 744 человека. Из регионального бюджета в прошлом году на чиновников было потрачено 2, 9 млрд рублей, на бюджетников - 62,5 млрд рублей.

Количество чиновников выглядит на так заметно на фоне числа бюджетников, и кто-то даже склонен их объединять как работников госсектора, что в корне неверно, исходя из выполняемых в экономике функций, социальной роли, статуса и, наконец, получаемого дохода.

Несложные математические подсчеты показывают, что в прошлом году в среднем содержание одного саратовского чиновника регионального уровня обошлось бюджету в 1,169 миллиона рублей в год. В месяц расходы на одного госслужащего достигли 97 420 рублей. На содержание одного работника областных государственных учреждений в среднем приходилось 793,5 тысячи рублей в год или 66 125 рублей в месяц.

Отметим, что в денежное содержание входят не только зарплаты чиновников, но и затраты на уплату работодателем страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, которые не являются доходом работника. Также нелишним будет заметить, что с 2024 года губернатор Роман Бусаргин распорядился не выплачивать годовые премии за счет экономии фонда оплаты труда в бюджетных учреждениях.

То есть, средняя зарплата чиновников примерно на треть больше, чем у бюджетников, доход которых почти совпадает с официальной средней зарплатой по региону в 64,7 тыс. рублей (если верить данным Росстата).

О том, что в России слишком много чиновников, известно давно. Равно как и то, что их численность растет. При этом парадоксом является то, что масштабные сокращения в итоге заканчиваются ростом расходов и численности чиновников. Наверное, поэтому масштабные сокращения в последнее время не проводятся. Объявленное в прошлом году сокращение федеральных чиновников на 10% ввиду цифровизации и за счет территориальных подразделений прошло как-то незаметно и уж точно не привело к сокращению расходов. По логике жизнедеятельности бюрократии, через некоторое время в центральные аппараты министерств из регионов пойдут служебные записки с обоснованием необходимости расширить структуру и штаты ввиду возросшего объема работы.

В регионах о сокращениях чиновничьего аппарата, несмотря на дефицит бюджета, падение доходов, госдолг и низкий КПД госуправления о сокращениях давно не говорят. Напротив, в областном правительстве в последние годы министерства дробились, появлялись новые учреждения, создавались новые должности зампредов правительства, число чиновников незначительно, но росло. Те же процессы происходили и в мэрии Саратова. Вероятно, развитие цифровизации в нашем регионе в какой-то момент пошло отдельно от государственного и муниципального управления, расходы на которое не увязаны с эффективностью, состоянием областных финансов и социально-экономическим положением в регионе.

Для сравнения в 2024 году областных чиновников было 2435, т.е. на 13 человек меньше. Расходы на них составили 2,7 млрд рублей. Фактически в 2025 году содержание госслужащих обошлось налогоплательщикам на 157 млн рублей больше. А вот число бюджетников год от года сокращается, несмотря на декларируемый чиновниками рост зарплат. В 2024 году таких бюджетников было 79005 и им выплатили 55,7 миллиарда рублей, что на 6,8 млрд рублей меньше, чем в 2025 году.

По данным на 1 января 2022 года в Саратовской области насчитывалось 2315 региональных госслужащих, на 1 января 2023 года - 2364 госслужащих. За 2021 год численность саратовских чиновников выросла всего на 49 человек, при этом расходы на их зарплаты выросли на 730(!) млн рублей (годом ранее сумма составляла 1 млрд 818 млн рублей).

Количество бюджетников на конец 2021 года составляло 81 044 человека, через год - 79 957 работников, т.е. количество бюджетников сокращалось примерно на тысячу в год, тогда как в 2025 году их стало меньше только на 269 человек. Количество новых чиновников, напротив, в разы было больше чем сейчас: 49 в 2022 году против 13 в 2025 году. Нет ли тут закономерности: чем больше становится чиновников, тем меньше остается бюджетников?

Расходы на бюджетников на 1 января 2022 года составляли 42,2 млрд рублей, через год – на 3 млрд 553 тыс. рублей больше. Наверное, тогда и сформировался тот дикий дефицит врачей и учителей, который сейчас аврально решают путем расширения целевого приема в вузы, но при этом все также недостаточно индексируя зарплаты.