Саратов или СарЭнТа?

31/08/2024 09:29 Теперь уже минувшим летом на просторах Саратовской агломерации вновь возникла тема объединения Саратова с Энгельсом. Возникла она несколько раньше, чем Михаил Исаев сменил кресло спикера облдумы на должность энгельсского главы. Однако это кадровое решение усилило разговоры о слиянии городов: дескать его направили в Энгельс под эту задачу.

И вот новый импульс – замглавы Саратова с явной перспективой стать мэром областного центра назначен Павел Сурков, теперь уже бывший глава Татищевского района. Так что про агломерацию вспомнили не случайно: в обширную саратовскую агломерацию как раз включаются Саратов, Татищевский и Энгельсский районы. С января 2025 года в Саратов войдет большой кусок Татищевского района – Сторожевское МО, вплотную примыкающее к Татищево. Кто знает, может за этим последует дальнейшее поглощение Саратовом соседнего района?

Как известно, про слияние Саратова с Энгельсом идея бродит еще с советских времен, когда под это в условиях плановой экономики рассчитывали на дополнительные инвестиции из госбюджета на развитие объединенного города-миллионника с постройкой метро. Перестройка и развал страны похоронили эти планы. Другими причинами стали невозможность строительства подземного метро и обоснованные с точки зрения идеологии опасения по поводу переименования города, носящего имя одного из основоположников коммунистического учения.

Повторно к идее объединения вернулись в «нулевых» и даже очень близко к ней подошли. В 2007 году некая инициативная группа затеяла референдум, предлагая назвать новый город Гагариным. Но, слава богу, отвело. И референдум не провели, и города сохранили прежние названия. Тем более что город Гагарин уже есть – в Смоленской области, где родился первый космонавт Земли.

В следующий раз будоражащая умы идея объединения городов возникла на фоне создания агломерации в 2017 году и снова – в 2021 году. Как-то тяжело воспринимается у нас то, что агломерация – понятие экономическое и ее не стоит загонять в жесткие административные рамки. Тем не менее, рассуждают так: если создана Саратовская агломерация, которая включает Саратовский, Татищевский, Энгельсский районы и собственно областной центр, то и надо их объединять в одну административно-территориальное образование.

И этот процесс уже тогда же и пошел. В течение 2021 года Саратовский район был поглощен Саратовом, получив наименование Гагаринского. Объединение шло непросто, сопротивлялись в ряде случаев даже местные депутаты, под влиянием своих избирателей. Тем не менее, через уговоры, обещания, игнорирование и админресурс процесс был завершен. Понятно, что не все ожидания населения, как хорошие, так и плохие, оправдались. Не все обещания, данные властью были, выполнены. Но теперь Саратов – второй по размерам (но не по численности населения) город в стране, после Москвы, разумеется. справедливости ради надо сказать, что расширять областные центры следом за учреждением агломерации стали не только у нас, но и в ряде других регионов страны. Просто у Саратова это вышло с размахом, и он на этом, возможно, не остановится.

Возможно ли, что Михаил Исаев ушел в Энгельс, чтобы готовить его к объединению с Саратовом, а Павел Сурков – в Саратов, чтобы еще и присоединить Татищево? Вряд ли стоит смешивать одни процессы с другими. Исаевым пытаются усилить управление одним городом, а на Суркова возлагают надежды на улучшение положения - в другом. Целенаправленно только лишь для расширения Саратова совершать такие кадровые перестановки не имеет смысла. История с Саратовским районом это подтверждает. Во-первых, мнение широких народных масс власти, конечно, важно, но оно не является определяющим, референдум теперь проводить не нужно. Во-вторых, депутаты в основной своей решающей массе лояльны вышестоящей власти и следуют партийной дисциплине. В третьих, против объединения выступают в основном покровчане, но Исаев не та фигура, которую следовало бы направлять для смены отношения на лояльное. Хотя бы потому, что он из Саратова. В нынешней ситуации важнее грамотно администрировать формальные процедуры, а с этим в Энгельсе и без того есть кому справиться. Проблем со стороны Татищево тоже никаких, судя по тому, как переходит Сторожевка в лоно Саратова.

Есть много примеров роста крупных городов и поглощения им соседних небольших городков. Самый яркий из них – рост Москвы за счет Подмосковья. Но это процесс естественный. Следом за социально-экономическим слиянием идет административное закрепление новых границ, конечно, с некоторым запасом. С другой стороны, по аналогии с Саратовом и Энгельсом есть Волгоград и находящийся напротив него через Волгу город Волжский. Точно также напротив Самары стоит Жигулевск, напротив Нижнего Новгорода – Бор. Эти небольшие города имеют свою экономику, историю, население. Они связаны с областным центром разве что лишь чуть больше, чем другие города – за счет близкого расположения. Но об объединении их со «столичным» городом не слышно.

Впрочем, пока что нет заявлений официальных лиц на этот счет и у нас. Как говорится, не срослось с метро и даже со скоростным трамваем, вместо этого – обновление обветшалой сети, возможно, не срастется и с объединением городов и районов. Тогда ведь Саратов станет по площади больше Москвы, что политически чревато и к тому же соответствовать масштабам территории уровнем развития не получается.

Обращает на себя внимание то, что официальные лица не отрицают возможность административного слияния входящих в Саратовскую агломерацию территорий и не скрывают преследуемую ими цель - миллионный Саратов будет получать увеличенные дотации из федерального бюджета, так как все они рассчитываются, исходя их численности жителей. Объединение по таким мотивам представляется искусственным процессом и может создать еще больше проблем и трудностей в управлении. И как же назвать такое образование – оставить прежнее «Саратов» или, по логике объединения, составить из названий трех частей Саратов, Энгельс, Татищево – в СарЭнТа?

Есть еще один любопытный момент. В 2017 году экс-губернатор Валерий Радаев заявлял, что в Саратовской агломерации будут жить половина области – 1,2 млн человек. В 2024 году путем простого сложения официальных данных по численности населения получается уже 1,1 млн. при такой отрицательной демографической динамике не успеют освоить увеличенные дотации, как население Саратова снова станет меньше миллиона. И тогда что? Присоединять Маркс или срочно завозить мигрантов?