Из невысказанного на круглом столе - Саратов Сегодня
18+ 22 Сентября 2019, Воскресенье, 16:14
Фазиль Искандер писал, что "порядочность не предполагает героичности, она предполагает неучастие в подлости…"
Политика Общество Интервью Культура и наука Слухи Прохиндиада Выборы Прямая речь Ракурс Он-лайн Фото Видео Архив

Из невысказанного на круглом столе

10/12/2010 06:46

Совместное заседание политклубов ЕР вдохновило Эдуарда Абросимова на песню…

 

7 декабря в Академии Права прошло совместное заседание политклубов «Единой России» - государственно-патриотического, либерального и социально-консервативного. Члены клубов и приглашенные эксперты обсудили Послание президента РФ Федеральному собранию в саратовском контексте. Если быть точным, тема была обозначена так: «Послание Президента РФ как социальная стратегия для Саратовской области».

 

Ирландское рагу и шотландский Горец

Вообще-то я недолюбливаю совместные заседания клубов. Вот если бы они преимущественно собирались сами по себе и лишь изредка, ну, совсем изредка – вместе, тогда бы «ирландское рагу» не приелось. А так многие наблюдатели уже и не помнят, кто в каком клубе состоит. Молодые пишущие так вообще искренне полагают, что политический клуб называется «Заседание Трёх Клубов».

Но в этот раз, мы, с советником губернатора Дмитрием Олейником признались друг другу, что заседание было весьма интересным. Время пролетело незаметно. Мы по пачке листов исписали интересными мыслями выступающих. Практически все точки зрения были высказаны и тема раскрыта, да и исчерпана. Тандем ведущих Ландо-Наумов – это настоящая удача саратовских клубов ЕР. Тут надобно пояснить, что ректор Академии Госслужбы Сергей Наумов – региональный координатор либерально-консервативного клуба ЕР «4 ноября». А депутат облдумы Александр Ландо – координатор государственно-патриотического клуба ЕР.

Госдеп Александр Соловьёв, координатор социально-консервативного клуба, не столь частый гость на совместных заседаниях. И очень незаметный. Но если выступает, то делает это хоть и без артистизма, зато строго по делу. На последнем совместном заседании клубов его успешно заменяли бывший замглавы администрации Саратова по социальной сфере Михаил Волков, председатель Совета облдумы по развитию малого и среднего предпринимательства Валерий Соболев и экс-облминистр экономики Дмитрий Удалов. Последний вне госслужбы сменил имидж и вернулся из Шотландии в образе горца Дункана Маклауда…

Итак, тандем ведущих сравню с хорошим чёрным чаем по-русски: крепость и даже где-то горечь, но, вместе с тем, ясность ума в тандеме даёт Сергей Наумов, а Александр Ландо «подслащивает» и обеспечивает «души веселие». В то же время модератор Александр Ландо как бы предчувствует, что намерен высказать тот или иной претендент на выступление, и даёт слово экспертам в такой последовательности, что из всеми сказанного получается выпуклая, полноцветная и, пожалуй, объективная картинка.

Мне показалось забавным, что Московскую, 72 на круглом столе представлял Дмитрий Олейник. У многих выступающих к облправительству было, что называется, «много вопросов» и за всех (за Ипатова, за Бабичева, за министра образования – не помню его фамилию) отдувался Дмитрий. Причём весьма остроумно, чем снискал неподдельную симпатию аудитории.

 

Кури, бухай – рожай уродов!

Заседание клубов открыл по праву старейшины Александр Соломонович Ландо. Он вкратце перечислил темы, поднятые в послании Президента Федеральному собранию, и назвал это Послание «особенным». Оно и понятно, программное заявление главы государства обязано быть уж если не «великим», то хотя бы «историческим» или уж на худой конец ‑ «судьбоносным». Ну, или вот «особенным».

В своём вступительном слове Сергей Наумов говорил о том, чего он ждал от Послания, но не дождался. Прежде всего, внимания к поколению тех, на ком сейчас держится всё государство, кто производит все материальные блага и принимает управленческие решения. Здоровые, репродуктивные, работающие граждане от 30-то до 50 лет. Но, видать, Сергей Юрьевич, кто везёт, того и погоняют…

Справедливо у Наумова прозвучали слова о том, что в связи с арестом энгельсского главы Михаила Лысенко, обязаны подать в отставку начальник энгельсской милиции, прокурор Энгельсского района и министр по делам территориальных образований Саратовской области. Не факт, что вышестоящее начальство примет эту отставку, но хотя бы жестом можно же показать, что хоть кто-то готов «зуб отдать» за то, что у Лысенко «справка была»? Или они как грудные младенцы: чудовищный аппетит на одном конце и полная безответственность на другом?

Снимаю шляпу перед Сергеем Наумовым за то, что он высказал своё нарекание отсутствию в Послании «русского вопроса». Молодёжь, испытывает биологическую тягу к великим подвигам. Государство идей не даёт. Сочи-2014 – это для избранных. Чемпионат мира по футболу 2018 – это очень далеко. За восемь лет нынешняя молодёжь перестанет быть таковой. Чем жить молодым? Кого спасать от кого? Вакуум заполняет русский национализм. В хорошем смысле слова «национализм». В смысле «национальное самосознание». Это русские националисты пишут граффити «Кури, бухай – рожай уродов». Декан юрфака СГУ Галина Комкова предложила объявить «Саратовская область – регион некурящих людей». Молодые русские националисты уже работают над этим, Галина Николаевна.

Это русские националисты зовут друг друга в спортзалы со словами: «Мы, русские должны быть сильными». Это русские националисты единственные, кто нутром озабочен демографической проблемой и на деле её решает. Экс-облминистр образования Виктор Чепляев риторически спросил: «Кто занимается демографической проблемой у нас в области?». И сам же ответил: «Никто». Никто, кроме русских националистов, Виктор Леонидович. Они хотят брать в жёны русских девушек ‑ здоровых духовно и физически. Они хотят иметь много детей. Наперекор всем обстоятельствам – вырастить много здоровых сильных русских детей. Не очень это приветствую, потому что двоих-то детей с трудом кормлю и одеваю, а если ещё и много внуков кормить – увольте. Молодые рожать горазды, а вот работу найти не могут.

Лично я не разделяю всего этого русского национального пафоса. Да, в настоящее время Россия ‑ впервые за всю многовековую историю ‑ переживает кризис народонаселения, который не связан ни с войнами, ни с моровыми поветриями. Ежегодно страна теряет 700-800 тыс. человек, что сопоставимо с населением одного большого российского города типа Саратова. По некоторым прогнозам демографов, население России к 2050 году может уменьшиться почти в полтора раза ‑ до 100 млн. человек. Для государства это плохо, наверное. А что тут, позвольте спросить, плохого для страны и народа?

Мне ближе точка зрения историка Льва Гумилёва – «русская нация переживает осень». Мне горько слышать, но я принимаю правоту дьякона Андрея Кураева «большевизм сломал хребет русскому народу». Без надежды на возрождение. Все империи распадались. Почему Российская должна стать исключением, как бы она не называлась? Все эти изменения названия из Империи в СССР, потом в РФ – это не более, чем изменения окраски издыхающего дракона.

Но я сам переживаю осень жизни, возможно, оттого и мысли такие. А молодёжь всё больше и больше следует самому модному нынче тренду – русскому национализму. Без «национальной идеи ничего не получится» ‑ предупреждает руководитель областного проекта МГЕР «Я-патриот» Василий Артин.

Я сам отец 17-летнего русского националиста и вижу его многотысячную аудиторию в Контакте. Сергей Наумов каждый день работает со студенчеством и тоже уже отчётливо различает русский национализм в душах своей молодёжной аудитории. Причём, русский национализм уже настолько окреп, что победить его государству не видится возможности. Остаётся только возглавить. Но государство в лице Президента предпочитает говорить пока о маленьких детях. Большие дети – большие проблемы, не так ли?

Сергей Наумов в своём выступлении также подверг остроумной и уничижительной критике губернаторскую часть списка членов Общественной палаты. Как язвительно заметил Сергей Юрьевич, «составители списка перепутали Общественную палату с Торгово-промышленной: вместо, скажем, экологов, мы видим сплошь директоров молокозаводов и стройкорпораций». Дмитрий Олейник ответил тем, что экологи и всяческие там общественники наверняка найдут своё место в другой, облдумской части списка Общественной палаты. Создаётся впечатление, что ОП – это такая пустышка, баскетбольный мяч – на самом деле он никому не нужен, но все стремятся им завладеть, чтобы потом закинуть в корзину.

Выступление другого экс-облминистра образования Игоря Плеве было предельно наполнено толковыми предложениями. Он сказал, что саратовские ВУЗы вполне в состоянии за свой счёт готовить детей из интернатов к Единому Государственному Экзамену. Повысив, таким образом, конкурентоспособность этих обделённых судьбой сирот. Надо, всего лишь, принять такое решение на Совете ректоров и получить поддержку со стороны облправительства. К сожалению, нынешний облминистр образования ни на одном из заседаний Совета ректоров не присутствовал. А приглашали. Недосуг, видать.

А Политехнический университет, которым нынче руководит Игорь Рудольфович, уже таким образом подготавливает воспитанников интернатов – будущих студентов СГТУ. Кроме того, Игорь Плеве предложил не замахиваться на строительство новых детсадов. Потому что в городе уже нет для того земли. Аксёненко и Романов всё уже разбазарили. У городского и государственных бюджетов нет достаточных средств. В старые, растранжиренные прежними властями, здания детсадов возвращать детские учреждения также нет смысла. Гостребования и санэпидемологические нормы существенно ужесточились с той поры. Гораздо эффективнее, те школы, что получили недокомплект учеников из-за демографической ямы, частично переделать в детские сады. Школы устроены так, что всегда можно отгородить для малышей крыло. Денег для таких переделок нужно в разы меньше, чем для строительства нового детсада. Времени также нужно меньше, проблему можно решить в течение каких-то месяцев. А вот политической и доброй воли нужно о-о-о-очень много. Её не хватает.

 

Дмитрий Удалов: «Смерть и налоги – темы для облдепутатов»

Как именно «не хватает» разъяснил председатель Совета облдумы по развитию малого и среднего предпринимательства Валерий Соболев: «Не хватает компетенции управления. Государственная власть имеет двойственный характер черт: не слышит и не видит». Соболев напомнил, что Послание Президента опять возвращает нас к, до сих пор как бы, действующему нормативному (то есть заменяющий собой федеральный закон) Указу Президента РФ (Ельцина Б.Н.) № 431 от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 года. Главные направления и механизмы реализации государственной семейной политики определены в Указе Президента РФ (Ельцина Б.Н.) №712 от 14 мая 1996 года «Об основных направлениях государственной семейной политики». В Указах чёрным по белому указано, какие льготы установлены для многодетных семей. Там и про земельные участки и про всё остальное. Указы никто не отменял. Но никто и не исполнял особенно-то.

Как поделился собственным опытом экс-замглавы администрации Саратова по социальной сфере Михаил Волков, современное законодательство не в состоянии исполнить пожелание Президента Медведева о Едином окне. Хочу проиллюстрировать его слова тем, что имеется противоречие между положениями вышеназванных Указов и положениями Федерального закона от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», который отнёс решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания многодетных семей к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Это значит, что в федеральные законы не должны включаться положения, которыми определяются объём и порядок осуществления расходов из бюджета субъекта РФ, необходимых для исполнения соответствующих полномочий органами государственной власти субъекта РФ. В полной мере такого рода ограничение распространяется и на указы Президента, ибо, как следует из части 3 статьи 90 Конституции РФ, указы и распоряжения Президента не должны противоречить федеральным законам.

На мой взгляд, устранение указанного противоречия возможно двумя путями:

* отмена названных Указов, но это в компетенции только Дмитрия Медведева. В этом случае субъекты РФ будут полностью самостоятельны в выборе правовых форм и способов обеспечения социальной защиты многодетных семей, что может привести к неоправданным различиям в уровне социальной защиты граждан в зависимости от места их проживания;

* принятие вместо упомянутых Указов специального федерального закона, который при этом не должен будет содержать норм, определяющих объём и порядок осуществления расходов из бюджетов субъектов РФ. В случае включения в федеральный закон такого рода норм их финансовое обеспечение должно будет осуществляться за счёт субвенций из федерального бюджета. Жаль, что на заседании клубов не было ни одного депутата ГД от Саратовской области, ведь это вопрос к ним. Надеюсь, Александр Соловьёв сей текст одолеет.

Во всяком случае, в отсутствие федерального закона Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» выступает в определённом смысле эталоном уровня социальной защиты многодетной семьи. Потому что содержит минимальный набор мер социальной защиты, который должен обеспечиваться в регионе:

- льготы по оплате коммунальных услуг (в размере не менее 30% от установленной стоимости);

- первоочередной приём детей в дошкольные учреждения;

- бесплатное питание для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;

- бесплатный проезд на внутригородском транспорте;

- бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

- бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок не менее одного раза в месяц;

- оказание необходимой помощи многодетным родителям, желающим организовать фермерские хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры;

- обеспечение первоочередного выделения для многодетных семей садово-огородных участков;

- содействие предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья; и ряд других мер.

Регулирующего меры социальной защиты многодетных семей, именно этот Указ Президента являлся базовым при принятии региональных нормативных правовых актов. И как предложил Александр Ландо, мы могли бы модернизировать свой региональный закон и обсудить в Интернете (на манер, как обсуждался Закон «О полиции») и чётко понять, кто из политических партий и общественных объединений что предлагает.

 

Эдуард АБРОСИМОВ,

действительный государственный советник 3 класса
версия для печати

Общество


«ПОДПИСАЛСЯ САМ?! – ПОДПИШИ ТОВАРИЩА!»


Провинциальный телеграф

ПнВтСрЧтПтСбВС
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30      

Фоторепортажи

Видеорепортажи

Прямая речь

< >
< >
< >
Информационное агентство «Саратовские областные новости». Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-75741, выдано 08 мая 2019 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Юридический адрес: г. Саратов, ул. Тараса Шевченко, д. 2А.
Контактный телефон: 23-65-01.
Адрес электронной почты: saroblnews@gmail.com
Главный редактор: Шмырев Михаил Викторович